Με το έγγραφο θέσης, το οποίο αποτελεί αποτέλεσμα δύο ετών εργασίας, η Ceja μας προσκαλεί να αναλογιστούμε το ευρωπαϊκό γεωργικό σενάριο μεταξύ της γενεαλογικής αλλαγής, των κοινοτικών κεφαλαίων, της διαχείρισης κινδύνων και της βιωσιμότητας.
Σαράντα δύο σελίδες, τέσσερα κεφάλαια («Νέοι αγρότες στην καρδιά της μελλοντικής ΚΓΠ . Μια ατζέντα για την ανταγωνιστικότητα της γεωργίας. Μια ανανεωμένη πράσινη αρχιτεκτονική. Ένα κοινωνικό και εδαφικό συμβόλαιο»), η επιθυμία να ζητηθεί «μια πιο φιλόδοξη ΚΓΠ, χρηματοδοτούμενη και επικεντρωμένη στους νέους, ικανή να προσελκύσει νέες γενιές και να επιτύχει τους οικονομικούς, περιβαλλοντικούς και κοινωνικούς στόχους της ΕΕ για τη γεωργία» . Αλίμονο σε όσους λένε ότι οι νέοι δεν έχουν πλέον όνειρα ή καν την επιθυμία να δεσμευτούν .
Ένα «έγγραφο θέσης», δύο χρόνια εργασίας
Στο «έγγραφο θέσης» του Ceja , του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Νέων Αγροτών, το οποίο περιλαμβάνει τριάντα τρεις οργανώσεις νέων αγροτών από είκοσι δύο χώρες (συμπεριλαμβανομένου του Ηνωμένου Βασιλείου, το οποίο βρίσκει χώρο στον φάκελο για τις απογοητευτικές πολιτικές του μετά το Brexit ), για συνολικά 2 εκατομμύρια αγρότες, μπορεί κανείς να διαβάσει τον καρπό δύο ετών εργασίας, συναντήσεων, ανταλλαγών και προβληματισμών των πρωταγωνιστών της γεωργίας σήμερα και, ακόμη περισσότερο, αύριο.
Ανησυχητικοί αριθμοί
Παραμένοντας στο θέμα των αριθμών , η Ceja μας προσκαλεί να αναλογιστούμε το ευρωπαϊκό σενάριο. Με το 6,5% των αγροτών κάτω των τριάντα πέντε ετών το 2020, το 11,9% κάτω των σαράντα και το 33,2% άνω των εξήντα πέντε ( Eurostat , 2022), η γεωργία της ΕΕ γερνάει συνεχώς , με όλες τις συνέπειες που αυτό συνεπάγεται για τον δυναμισμό των αγροτικών περιοχών, την εφαρμογή των στόχων βιωσιμότητας -συμπεριλαμβανομένης της δράσης για το κλίμα και του μετριασμού- και την ικανότητα παραγωγής τροφίμων, διατηρώντας παράλληλα την ταυτότητα των περιφερειών και των τοπίων μας , γράφει η Ceja. «Το 2020, η μέση ηλικία των αγροτών της ΕΕ ήταν πενήντα επτά. Η ανανέωση των γενεών αποτελεί πρόκληση για τη γεωργία, αλλά και για την κοινωνία στο σύνολό της» .
Η ΚΑΠ του αύριο
Πώς όμως θα πρέπει να είναι η ΚΑΠ μετά το 2027 , κατά την επταετή περίοδο 2028-2034, για να προσφέρει συγκεκριμένες ευκαιρίες στους νέους και να ξεπεράσει τα εμπόδια που πλέον έχουν ιστορικοποιηθεί στην ακλόνητη σταθερότητά τους (και τα οποία, σε κάθε περίπτωση, η Ceja τονίζει: δυσκολία πρόσβασης στη γη λόγω της χαμηλής διαθεσιμότητας και των υψηλών τιμών· πολυπλοκότητα στην πρόσβαση σε πιστώσεις και επενδύσεις· ανεπαρκή εκπαιδευτικά και επιμορφωτικά προγράμματα· χαμηλό εισόδημα και μεγαλύτεροι κίνδυνοι λόγω της κλιματικής αλλαγής και της εμφάνισης νέων παρασίτων και ασθενειών· εξαιρετικά ασταθείς και απρόβλεπτες αγορές· διαγενεακές ανισορροπίες· πολιτισμικά και κοινωνικά εμπόδια που εμποδίζουν τους νέους αγρότες να αναλάβουν διευθυντικούς ρόλους αρκετά γρήγορα, ακόμη και εντός οικογενειακών αγροκτημάτων, λόγω αντιφατικών νοοτροπιών);
Το έγγραφο, ιδιαίτερα λεπτομερές, στο οποίο μπορεί κανείς να διακρίνει όλη την προσπάθεια σύνθεσης των κοινών προβληματισμών, χωρίς ωστόσο να παραμελεί την ιδιαιτερότητα που είναι απαραίτητη για να υπογραμμιστεί ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να ασχοληθεί με διαφορετικές γεωργικές εκτάσεις και είκοσι επτά κράτη μέλη, ξεκινά με το αίτημα επαναπροσδιορισμού της ίδιας της δομής της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής.
«Η επόμενη ΚΑΠ θα πρέπει να διευκρινίσει τη δομή της. Η Ceja θα είναι ανοιχτή στη δημιουργία ενός Τρίτου Πυλώνα με ένα ταμείο αφιερωμένο σε περιβαλλοντικά και κλιματικά μέτρα, που θα συγχρηματοδοτείται από τα κράτη μέλη. Σε αυτήν την αρχιτεκτονική, οι νέοι αγρότες πρέπει να αναγνωρίζονται με μεγαλύτερο ποσό προϋπολογισμού» . Στην καρδιά του συστήματος της ΚΑΠ, προφανώς, βρίσκεται η γενεαλογική αλλαγή , η οποία για τον οργανισμό με επικεφαλής τον Ολλανδό Peter Meedendorp (μεταξύ των βουλευτών και ο Ιταλός Matteo Pagliarani) πρέπει να είναι «η κύρια πολιτική προτεραιότητα » .
Μια ΚΓΠ, για την Ceja, που είναι «πιο φιλόδοξη, χρηματοδοτούμενη και επικεντρωμένη στους νέους, ικανή να προσελκύσει νέες γενιές και να επιτύχει τους οικονομικούς, περιβαλλοντικούς και κοινωνικούς στόχους της ΕΕ για τη γεωργία» .
Μεταξύ των αξιολογήσεων που προτάθηκαν στους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων της ΚΓΠ, το αίτημα για «αύξηση της χρηματοδότησης για την ανανέωση των γενεών στα 30 δισεκατομμύρια ευρώ την περίοδο 2028-2034 (που αντιστοιχεί στο 10% των τρεχουσών άμεσων πληρωμών)· απελευθέρωση, βελτίωση και προώθηση των υφιστάμενων εργαλείων της ΚΓΠ για τους νέους αγρότες, με καλύτερη αξιοποίηση από τα κράτη μέλη, ευελιξία στα επιχειρηματικά σχέδια, ταχύτερες πληρωμές και μεγαλύτερη υποστήριξη για σύνθετα συστήματα παραγωγής· εισαγωγή μιας «εργαλειοθήκης ανανέωσης γενεών» με συγκεκριμένες υπηρεσίες διαμεσολάβησης, προγράμματα διαδοχής γεωργικών εκμεταλλεύσεων, κλιματικές διαγνώσεις, υποστήριξη για ψηφιοποίηση και καλύτερη αλληλεπίδραση με εθνικές και περιφερειακές πρωτοβουλίες· χρηματοδότηση και υποστήριξη ενός ευρύτερου οικοσυστήματος που επικεντρώνεται στους νέους αγρότες, μέσω οργανώσεων νέων αγροτών, επικάλυψης βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών, της στρατηγικής ανανέωσης των γενεών και του Παρατηρητηρίου Γεωργικής Γης της ΕΕ» .
Ενεργοί αγρότες
Είναι απαραίτητο για την ΕΕ να διασφαλίσει ότι τα κοινοτικά κονδύλια κατευθύνονται πράγματι σε ενεργούς αγρότες . Το έγγραφο δεν αφήνει ερμηνευτικές αμφιβολίες σχετικά με το ποιοι είναι οι άνθρωποι που χαρακτηρίζονται ως ενεργοί αγρότες, δηλαδή «όσοι αναλαμβάνουν σωρευτικά την οικονομική και οργανωτική ευθύνη για τη διαχείριση της γεωργικής εκμετάλλευσης και της παραγωγής· παράγουν εισόδημα από τη γεωργία, πωλώντας προϊόντα ατομικά ή μέσω συνεταιρισμών· αναγνωρίζονται ως τέτοιοι από τη Δημόσια Διοίκηση, με ελάχιστο απαιτούμενο επίπεδο εκπαίδευσης ή εμπειρίας· παρέχουν δημόσια αγαθά ή υπηρεσίες που προέρχονται από τη γεωργική τους δραστηριότητα· δεν λαμβάνουν σύνταξη» . Ένας ορισμός που, για την Ceja, στο όνομα της κανονιστικής αρμονίας, «πρέπει να εφαρμόζεται από όλα τα κράτη μέλη» .
Διαχείριση κινδύνου
Ταυτόχρονα, ο Ceja ζητά την ενίσχυση των εργαλείων διαχείρισης κινδύνου , των αμοιβαίων κεφαλαίων και τον προβληματισμό σχετικά με τα αντικυκλικά μέσα και την υποστήριξη των επενδύσεων, τη ρύθμιση της αγοράς, τις δίκαιες συμβάσεις αγροδιατροφής και την αμοιβαιότητα στα εμπορικά πρότυπα. «Η αυξημένη συχνότητα και ένταση των ανεπιθύμητων συμβάντων καθιστά τη γεωργία όλο και λιγότερο ελκυστική για να βασίζεται σε ένα πλήρως ιδιωτικό ασφαλιστικό σύστημα. Με άλλα λόγια, ορισμένες ασφαλιστικές εταιρείες αρνούνται να καλύψουν ορισμένους κινδύνους στη γεωργία και οι αγρότες αντιμετωπίζουν ολοένα και υψηλότερα ασφάλιστρα» .
Με την τρέχουσα ΚΓΠ 2023-2027, η Ceja εκφράζει τη λύπη της για την ανεπαρκή προσήλωση των κρατών μελών στη δυνατότητα υποστήριξης της υιοθέτησης εργαλείων διαχείρισης κινδύνου, τα οποία χρησιμοποιούνται μόνο από τη Γαλλία και την Ιταλία. Η Ceja «καλεί την ΕΕ να καταστήσει υποχρεωτική για τα κράτη μέλη την ευθυγράμμιση των διαθέσιμων και προαιρετικών εργαλείων διαχείρισης κινδύνου για τους αγρότες» . Όλα αυτά προβλέποντας τον προσδιορισμό μιας μεθοδολογίας που θα επιτρέπει στα ασφαλιστικά ταμεία να καλύπτουν το κόστος προστιθέμενης αξίας για τα ΠΟΠ, τα ΠΓΕ και τα ΕΠΙΠ.
Βιωσιμότητα και απλούστευση
Πράσινο φως δίνεται επίσης στο ζήτημα της βιωσιμότητας , το οποίο ευνοείται από την πράσινη αρχιτεκτονική της ΚΓΠ, αλλά με ορισμένες προφυλάξεις, όπως η απλούστευση και ο εξορθολογισμός της αιρεσιμότητας· η αποφυγή επικαλύψεων με τους εθνικούς κανονισμούς και η σύνδεσή τους με τις οικονομικές, περιβαλλοντικές και κοινωνικές πτυχές της μελλοντικής ΚΓΠ· η μετάβαση σε εθελοντικά και κίνητρα μέτρα (οικολογικά προγράμματα, αγροπεριβαλλοντικά μέτρα και περιβαλλοντική διαχείριση) με επαρκή χρηματοδότηση· η ανάπτυξη υβριδικών μέσων που συνδυάζουν πληρωμές βασισμένες στην πράξη και σε πληρωμές βασισμένες στα αποτελέσματα· η επένδυση σε Συστήματα Γεωργικής Γνώσης και Καινοτομίας (AKIS) και πράσινες τεχνολογίες.
Όσον αφορά τη μείωση της γραφειοκρατίας , ο Ceja υπογραμμίζει πώς «η μεταφορά της υποχρέωσης υποβολής εκθέσεων στις εθνικές αρχές θα εξαλείψει τις περιττές γραφειοκρατικές διατυπώσεις για τους αγρότες. Οι καινοτόμες μεθοδολογίες υποβολής εκθέσεων, που βασίζονται στην τηλεπισκόπηση, τη δειγματοληψία ή τη μοντελοποίηση, θα μπορούσαν να απλοποιήσουν την παρακολούθηση και τη συλλογή δεδομένων» .
Κοινωνική βιωσιμότητα
Είναι επίσης σημαντικό να ληφθούν υπόψη οι πτυχές που σχετίζονται με την κοινωνική βιωσιμότητα της γεωργίας, η οποία θα πρέπει να εκφράζεται μέσω καλύτερων συνθηκών εργασίας, ψυχικής υγείας και πρόσβασης σε υπηρεσίες στις αγροτικές περιοχές, χωρίς να ξεχνάμε ότι «η κοινωνική ασφάλιση παραμένει ευθύνη των κρατών μελών και θα πρέπει να συμπληρώνει τις προσπάθειες της ΚΓΠ» .
Είναι επίσης απαραίτητο να λειτουργεί με γνώμονα την συνολική προσοχή στο πλαίσιο, προωθώντας τη «διατήρηση άλλων αγροτικών επαγγελμάτων, μερικά από τα οποία είναι άμεσα απαραίτητα για τη γεωργική δραστηριότητα (όπως, για παράδειγμα, οι κτηνιατρικές υπηρεσίες)» .
Agronotizie
